Jak uzyskać obywatelstwo czarnogórskie w 2021 roku?

Czarnogóra to młode państwo bałkańskie aspirujące do UE. Niewielkie rozmiary, atrakcyjność turystyczna i niskie koszty życia zwiększają tempo imigracji do kraju i otrzymywanie paszportów czarnogórskich przez obcokrajowców. Obywatelstwo czarnogórskie w 2021 roku można uzyskać na wiele sposobów, m.in. dokonując dużych inwestycji.

Zalety obywatelstwa czarnogórskiego

Czarnogóra nie jest krajem UE, a perspektywy jej przystąpienia do Unii nie są do końca jasne. Kraj został oficjalnie uznany za kandydata do członkostwa, tutaj jednostronnie wprowadzono euro jako walutę narodową, jednak kompleks reform, które należy przeprowadzić, aby oficjalnie przystąpić do unii, został zakończony dopiero do 9-10 %, więc nie należy spodziewać się przyjęcia w najbliższej przyszłości.

Mimo to kraj ma wiele do zaoferowania migrantom. Rzućmy okiem na to, co daje obywatelstwo czarnogórskie:

• ruch bezwizowy do większości krajów strefy Schengen z paszportem biometrycznym;
• zamieszkanie w Czarnogórze bez ograniczeń czasowych;
• prawo do nauki, pomocy w ramach krajowego systemu opieki zdrowotnej;
• udział w kampanii wyborczej;
• prawo do uzyskania obywatelstwa czarnogórskiego przez krewnych i członków rodziny;
• życie w kraju o doskonałej ekologii i dużej atrakcyjności turystycznej – turystyka jest jednym z wiodących sektorów czarnogórskiej gospodarki.

W Czarnogórze koszty utrzymania są ogólnie niskie: mieszkania, żywność, artykuły gospodarstwa domowego. A atrakcyjność kraju dla przedsiębiorców zwiększają niskie koszty pracy.

Ogólne podstawy uzyskania obywatelstwa

Ogólne warunki uzyskania obywatelstwa czarnogórskiego dla Rosjan i innych obywateli obcych określa art. 8 ustawy „O obywatelstwie Czarnogóry” - Zakon o crnogorskom državljanstvu (dalej - ustawa). Zgodnie z nim obywatelstwo nabywa osoba, która złożyła stosowny wniosek do władz migracyjnych oraz:

• osiągnął pełnoletność;
• uwolniony od poprzedniego obywatelstwa (z wyjątkiem bezpaństwowców i osób, którym odmówiono cofnięcia poprzedniego obywatelstwa);
• legalnie przebywa w kraju od co najmniej 10 lat;
• posiada mieszkanie oraz stałe, legalne i wystarczające źródło dochodu;
• nie była skazana za przestępstwa polegające na pozbawieniu wolności od ponad 1 roku (w przypadku wszczęcia sprawy karnej rozpatrzenie wniosku o nadanie obywatelstwa zostaje zakończone do czasu zakończenia postępowania);
• mówi po czarnogórsku do komunikacji na poziomie gospodarstwa domowego;
• nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa Czarnogóry;
• nie ma zaległego podatku ani innego zadłużenia.

Sposoby uzyskania obywatelstwa czarnogórskiego

Oprócz ogólnych warunków nabycia osoby rdzennej istnieją również specjalne podstawy do uzyskania obywatelstwa w Czarnogórze. Zgodnie z ustawą i innymi specjalnymi decyzjami rządowymi istnieją takie programy dla emigracji i obywatelstwa:

• urodzenie na terytorium Czarnogóry lub pochodzenie czarnogórskie;
• małżeństwo z obywatelem kraju;
• spotkanie rodzinne;
• interes państwa w przyjęciu obywatelstwa określonej osoby;
• obywatelstwo gospodarcze Czarnogóry dla inwestorów;
• uzyskanie specjalnego statusu humanitarnego w państwie;
• obecność rodzimych rodziców dziecka.

Rozważmy bardziej szczegółowo główne sposoby uzyskania paszportu czarnogórskiego.

Narodziny w Czarnogórze i narodowość

Zgodnie z art. 5 ustawy pochodzenie czarnogórskie jest jedną z głównych podstaw nabycia obywatelstwa. Wszystkie dzieci mają to prawo:

• których rodzice byli Czarnogórcami w chwili ich narodzin;
• urodzeni w Czarnogórze, jeśli jedno z ich rodziców jest obywatelem tego kraju;
• jeżeli jedno z rodziców ma obywatelstwo, a drugie jest bezpaństwowcem lub jego obywatelstwo jest nieznane, bez względu na miejsce urodzenia;
• urodzone poza republiką, jeśli jedno z rodziców jest Czarnogórcem i w przeciwnym razie dziecko pozostanie bezpaństwowcem.

Ponadto prawo do obywatelstwa czarnogórskiego powstaje u dzieci z urodzenia/stałego zamieszkania. Tak więc, zgodnie z art. 15 ustawy osoba urodzona w Czarnogórze lub mieszkająca w niej do pełnoletności, bez względu na miejsce urodzenia, może uzyskać paszport czarnogórski, jeżeli:

• nie posiada innego obywatelstwa;
• mieszkał w kraju przez co najmniej 10 lat;
• nie jest karany;
• nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa kraju;
• nie ma podatków ani innych długów.

Osoby te nabywają obywatelstwo według zasad przyjmowania, czyli w kolejności naturalizacji ze wskazanymi koncesjami.

Małżeństwo z obywatelem

Małżeństwo z obywatelem kraju jest podstawą do zastosowania preferencyjnych warunków nabycia obywatelstwa. Jak zostać obywatelem Czarnogóry przez małżeństwo określa art. 11 ustawy. Świadczenia przysługują cudzoziemcowi będącemu w związku małżeńskim z Czarnogórcą, jeżeli małżeństwo trwa co najmniej trzy lata, a cudzoziemiec legalnie przebywał w kraju od co najmniej pięciu lat.

Dodatkowe warunki:

• posiadanie legalnego, stałego i wystarczającego źródła dochodu (lub wsparcia dla małżonka) oraz odpowiedniego mieszkania;
• brak skazania za przestępstwa polegające na pozbawieniu wolności powyżej 1 roku;
• brak zagrożenia dla bezpieczeństwa kraju.

Nie stosuje się warunków zwolnienia z poprzedniego obywatelstwa, długoterminowego pobytu na 10 lat, znajomości języka czarnogórskiego i innych. Ponadto możliwe jest uzyskanie paszportu na podstawie małżeństwa, nawet jeśli małżonek z Czarnogóry nie żyje, ale przed jego śmiercią para małżeńska zdołała żyć w małżeństwie przez co najmniej 3 lata.

Spotkanie rodzinne

Łączenie rodzin nie jest podstawą uzyskania przez obywatela Rosji obywatelstwa czarnogórskiego. Warunki dla małżonków zostały opisane powyżej. Warunki dla dzieci określa art. 16 ustawy.

Według niej dziecko może uzyskać obywatelstwo, jeśli utraciło swoją poprzednią osobę rdzenną i:

• oboje jego rodzice zostali obywatelami Czarnogóry;
• jedno z rodziców zostało obywatelem i dziecko mieszka z nim na stałe;
• dziecko zostało adoptowane przez Czarnogóry.

W dwóch ostatnich przypadkach zgoda drugiego rodzica na nabycie przez dziecko obywatelstwa czarnogórskiego jest obowiązkowa. Ponadto pobiera się go również od samego dziecka, jeśli ukończyło 14 lat.

Jednak zgodnie z art. 44 ustawy „O cudzoziemcach” – Zakonom o strancima, łączenie rodzin jest podstawą uzyskania przez cudzoziemca członka rodziny obywatela Czarnogóry (lub cudzoziemca stałego pobytu) zezwolenia na pobyt czasowy. Małżonkowie, małoletnie dzieci (w tym dzieci jednego z małżonków), rodzice małoletniego obywatela, a także inni krewni, jeśli zachodzą względy natury osobistej, szczególnej lub humanitarnej, mają do tego prawo.

Inwestycje

Ostatnio możliwe stało się uzyskanie obywatelstwa czarnogórskiego poprzez inwestycje. W latach 2019-2021 działać będzie rządowy Program Obywatelstwa Gospodarczego skierowany do inwestorów spoza UE.

W latach 2019-2022 rząd zamierza wyselekcjonować około 2 tys. inwestorów zagranicznych, gotowych inwestować w rozwój regionów republiki: jeśli ich projekty zostaną zatwierdzone, będą mogli uzyskać czarnogórskie paszporty.

Paszport czarnogórski na inwestycję zostanie wydany w dwóch przypadkach:

• przy inwestowaniu w projekty gospodarcze na północy i centrum kraju (regiony mniej korzystne) co najmniej 250 tys. euro;
• przy inwestowaniu w projekty gospodarcze na południu lub w Podgoricy (korzystniejsze regiony) minimum 450 tys. euro.

Przy składaniu wniosku inwestorzy muszą postawić co najmniej 100 tys.euro na specjalne konto depozytowe.

Nabywanie nieruchomości

Przy zakupie nieruchomości nie ma podstaw do powstania prawa do obywatelstwa. Jednak obecność nieruchomości może stać się podstawą do uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy w celu korzystania i rozporządzania nabytą nieruchomością (art. 56 ustawy „O cudzoziemcach”).

Jednocześnie nieruchomość to nie tylko mieszkania i inne mieszkania, ale także obiekty komercyjne, w tym obiekty gastronomiczne, kamienice, magazyny oraz inne obiekty i lokale komercyjne.

Do uzyskania zezwolenia na pobyt na tej podstawie wystarczy przedstawienie dowodu własności nieruchomości. Obywatelstwo zostanie nabyte w ogólnej procedurze naturalizacji.

Na podstawie umów międzynarodowych

Jako kolejna podstawa do uzyskania obywatelstwa art. 14 ustawy „O obywatelstwie” stwierdza istnienie umów międzynarodowych zawartych między Czarnogórą a innymi krajami. Z zastrzeżeniem wzajemności umowy takie mogą m.in. przewidywać prawo bipatrydów do podwójnego obywatelstwa.

Jednak w momencie przygotowywania publikacji republika nie zawarła jeszcze takich umów z żadnym krajem na świecie, dlatego obywatel Federacji Rosyjskiej na tej podstawie nie będzie mógł uzyskać obywatelstwa Czarnogóry.

Inne podstawy

Ustawa o obywatelstwie przewiduje również inne podstawy, na podstawie których jednostka może zostać przyznana. Tak więc prawo do paszportu mają również:

• Emigranci czarnogórscy (Czarnogórcy, którzy mieszkali w republice i wyjechali do innego kraju) i członkowie ich rodzin, w tym bliscy krewni w linii prostej do trzeciego stopnia pokrewieństwa, jeśli teraz legalnie przebywają w Czarnogórze przez co najmniej dwa lata, osiągnęli 18 lat, mają mieszkanie i dochody, nie są karani, nie mają długów i nie zagrażają bezpieczeństwu republiki (art. 10 ustawy „O obywatelstwie”);
• cudzoziemcy, których naturalizacja ma szczególne znaczenie gospodarcze, kulturalne, sportowe lub inne dla państwa, bez zachowania ogólnych warunków naturalizacji (art. 12 ustawy);
• cudzoziemcy, którzy otrzymali status uchodźcy, jeśli spełniają wszystkie warunki naturalizacji, z wyjątkiem dostępności mieszkania i dochodów, a także znajomości języka czarnogórskiego (art. 13 ustawy);
• bezpaństwowcy, jeśli osiągnęli pełnoletność, mieszkają w Czarnogórze od 10 lat, nie mają wyroków skazujących, nie mają długów i nie stanowią zagrożenia dla państwa (art. 14 ustawy).
• obywatele byłej Jugosławii, jeżeli w dniu 03.06.2006 r. posiadali zezwolenie na pobyt na terytorium ChG i nie otrzymali innego obywatelstwa, posiadają mieszkanie i dochody, nie zostali skazani, nie zagrażają bezpieczeństwu i nie mają długów podatkowych (art. 41 ustawy).

Procedura uzyskania obywatelstwa PP

Jeżeli istnieją wystarczające podstawy i określone wymagania są spełnione, kandydat na Czarnogórę musi złożyć wniosek o przyjęcie obywatelstwa oraz pakiet dokumentów do właściwego organu (art. 27 ustawy). Jest to regionalny oddział Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Czarnogórze lub urząd dyplomatyczny lub konsularny za granicą.

Wraz z wnioskiem osoba ubiegająca się o obywatelstwo musi złożyć:

• akt urodzenia;
• zaświadczenie o obywatelstwie uzyskane w gminie miejsca zamieszkania;
• akt małżeństwa (jeśli istnieje);
• zaświadczenie o utracie obywatelstwa obcego;
• zaświadczenie z władz migracyjnych w miejscu zamieszkania, potwierdzające czas pobytu w kraju;
• dowód dostępności mieszkania (umowa kupna-sprzedaży, dzierżawa, wypis z księgi wieczystej itp.);
• zaświadczenie z miejsca pracy, zaświadczenie o dochodach, zaświadczenie o emeryturze i inne zaświadczenie o dochodach;
• zaświadczenie o niekaralności;
• świadectwo znajomości języka czarnogórskiego;
• zaświadczenie z urzędu skarbowego o braku długów;
• kopię paszportu.

W zależności od powodów uzyskania paszportu możesz potrzebować również:

• zaświadczenie czarnogórskiego emigranta;
• akt małżeństwa z obywatelem Czarnogóry;
• zgoda rodziców i dziecka powyżej 14 roku życia;
• świadectwo uchodźcy;
• zaświadczenie o rejestracji w miejscu zamieszkania i tak dalej.

Wcześniej, jeśli jest to konieczne w warunkach uzyskania obywatelstwa, kandydat musi zdać test znajomości języka czarnogórskiego w akredytowanej organizacji Ispitni centar CG, mieszczącej się w Ispitnog centra Podgorica, Vaka Đurovića bb, tel. 020-665-590. Koszt egzaminu przeprowadzonego przez komisję to 55 euro. Egzamin odbywa się po wcześniejszym umówieniu.

Przy składaniu dokumentów uiszczana jest opłata państwowa w wysokości 100 euro. Po złożeniu dokumentów są one rozpatrywane w terminie 12 miesięcy od daty wszczęcia sprawy.

Jeżeli wniosek jest niekompletny lub wraz z wnioskiem nie dostarczono wszystkich niezbędnych dowodów lub jeżeli postępowanie nie może zostać wznowione lub zakończone bez działania ze strony wnioskodawcy, ministerstwo powiadomi wnioskodawcę na piśmie o informacjach, które musi dostarczyć w ciągu trzech/ sześć miesięcy. Zignorowanie takiej wiadomości traktowane jest jako odmowa dalszego postępowania.

O wyniku rozpatrzenia wniosku kandydat jest powiadamiany pisemnie pocztą. Jeśli wynik jest pozytywny, składa przysięgę obywatela w uroczystej atmosferze, po czym może otrzymać paszport.

Rezydencja

Jednym z głównych warunków uzyskania obywatelstwa jest legalny pobyt długoterminowy w Czarnogórze. Początkowo taką podstawą jest zezwolenie na pobyt w Czarnogórze. Może ją uzyskać osoba, która przybyła do republiki na podstawie wizy w następujących celach (art. 38 ustawy „O cudzoziemcach”):

• spotkanie rodzinne;
• zdobywanie wykształcenia,
• udział w programach wymiany;
• przekwalifikowanie zawodowe;
• leczenie;
• prowadzenie działalności badawczej;
• uzyskanie statusu uchodźcy;
• prowadzenie nabożeństw;
• zatrudnienie i inne cele.

Zezwolenie na pobyt daje prawo do przebywania w kraju dłużej niż 90 dni. Konkretny okres wydanego zezwolenia na pobyt będzie zależał od podstawy zamieszkania.

Np. na zatrudnienie, zezwolenie na pobyt jest wydawane na okres wskazany w zezwoleniu na pracę. Jeżeli podstawy pobytu pozostają takie same, zezwolenie na pobyt może zostać przedłużone.

Zezwolenie na pobyt jest wydawane pod warunkiem spełnienia przez cudzoziemca wymogów art. 43 ustawy „O cudzoziemcach”. Za wydanie dokumentu uiszcza się opłatę państwową - 5 euro.

Stałe miejsce zamieszkania

Osoby, które legalnie przebywały w kraju przez 5 lat na podstawie zezwolenia na pobyt lub statusu uchodźcy mają prawo stałego pobytu w Czarnogórze (art. 86 ustawy). W wyjątkowych przypadkach obowiązkowy okres zamieszkania nie jest wymagany.

W przypadku osób, które otrzymały zezwolenie na pobyt w celu nauki, przekwalifikowania zawodowego, okres pobytu w celu uzyskania stałego pobytu skraca się o połowę.

Warunki uzyskania zezwolenia na pobyt stały są takie same jak w przypadku uzyskania zezwolenia na pobyt. Cudzoziemiec musi:

• mieć środki do życia i mieszkania;
• mieć ubezpieczenie zdrowotne;
• złożyć paszport, którego ważność jest co najmniej o 3 miesiące dłuższa niż wnioskowany pobyt stały;
• nie mieć zakazów wjazdu, nie być skazanym w kraju na karę pozbawienia wolności na okres przekraczający sześć miesięcy;
• uzasadnić potrzebę zakwaterowania.

Pobyt stały nie wymaga przedłużenia i jest wydawany do stałego użytku. Opłata administracyjna za jej wydanie wynosi 25 euro.

Odmowa wydania obywatelstwa

Przyczyną odrzucenia wniosku o nadanie obywatelstwa może być:

• niespełnienie wymagań do nadania obywatelstwa;
• identyfikacja fikcyjnego małżeństwa, na podstawie którego występuje się o status;
• złożenie podrobionych, podrobionych, fikcyjnych lub zawierających fałszywe dokumenty informacyjne;
• niewycofanie kandydata z poprzedniego obywatelstwa;
• identyfikacja zaległych wyroków skazujących;
• służba w obcych siłach zbrojnych;
• zniknięcie podstaw do nadania statusu uchodźcy.

Decyzja o odmowie musi być przekazana kandydatowi na piśmie wraz z obowiązkowym uzasadnieniem stanowiska, wyjaśnieniami i instrukcjami odwołania od tej decyzji.W takim przypadku kandydat ma prawo wszcząć spór administracyjny, jeśli uzna decyzję Ministerstwa Spraw Wewnętrznych za niezgodną z prawem (art. 29 ustawy „O obywatelstwie”).

Bipatryzm w Czarnogórze

Podwójne obywatelstwo w Czarnogórze jest prawnie zabronione. Jedynym przypadkiem, w którym jest to dopuszczalne, jest istnienie odpowiednich umów międzynarodowych, z których żadna nie została do tej pory podpisana.

Podobnie jest z drugim obywatelstwem. Co do zasady cudzoziemcy ubiegający się o paszport czarnogórski muszą zrzec się dotychczasowego obywatelstwa. Ale w niektórych przypadkach mogą go zatrzymać, na przykład, jeśli są czarnogórskimi imigrantami i członkami ich rodzin, małżonkami Czarnogórców lub osobami, którym przyznano obywatelstwo ze względu na interesy państwa.

Jeżeli obywatel Czarnogóry w przyszłości dobrowolnie nabędzie obywatelstwo obcego państwa, stanowi to podstawę do utraty paszportu republiki (paragraf 1 artykułu 24 ustawy). Oznacza to, że co do zasady w republice nie jest dozwolone ani drugie, ani podwójne obywatelstwo, ale w niektórych przypadkach jest to nadal dopuszczalne.

Wniosek

Obywatelstwo czarnogórskie mogą uzyskać cudzoziemcy, jeśli mieszkają w kraju od 10 lat, mają mieszkanie i regularne dochody, nie mają poważnych przekonań, długów, nie stanowią zagrożenia dla państwa i wyrzekli się swoich poprzednich rdzennych mieszkańców.

Dla niektórych kategorii obcokrajowców preferencyjne warunki przewidziano np. dla osób nabywających obywatelstwo przez małżeństwo, w wyniku inwestycji lub jako czarnogórscy emigranci.

Opłata pobierana na wniosek wynosi 100 euro. Procedura uzyskania obywatelstwa trwa 12 miesięcy, podczas których Ministerstwo Spraw Wewnętrznych rozpatrzy wniosek wnioskodawcy i podejmie decyzję. Jeśli jest negatywna, kandydat ma prawo zakwestionować ją administracyjnie.