Mobilność współczesnego życia i masowość procesów migracyjnych stworzyły takie zjawisko jak obecność paszportów kilku krajów dla jednej osoby. Mieszkańcy republik postsowieckich, z powodu więzów rodzinnych lub w poszukiwaniu lepszego życia, przenosząc się z jednej części byłego ZSRR do drugiej, często korzystają z tej możliwości. Daje pewne korzyści i zalety. Ale posiadacze czerwonego i niebieskiego paszportu, zastanawiając się, jak uzyskać podwójne obywatelstwo między Rosją a Białorusią, nie zawsze dobrze rozumieją prawną naturę tego statusu.
Definicja podwójnego obywatelstwa
Bipatrydy to osoby posiadające jednocześnie paszporty dwóch krajów, które podpisały umowę o podwójnym obywatelstwie, która ustanawia wzajemne uznawanie uzgodnionych ze sobą dokumentów i norm prawnych dla mieszkańców. Na przykład osoba posiadająca podwójne obywatelstwo będzie służyła w wojsku, w którym zamieszkuje na stałe i będzie płacić podatki w miejscu zatrudnienia.
Teraz Rosja ma umowę o podwójnym obywatelstwie z Tadżykistanem. Do maja 2021 r. podobna umowa obowiązywała z Turkmenistanem.
Ustawodawstwo Republiki Białoruś
Należy odróżnić pojęcie podwójnego obywatelstwa od obecności dwóch paszportów, z których jeden został wydany przez inne państwo. Artykuł 11 ustawy „O obywatelstwie Republiki Białoruś” z dnia 01.08.2002 nr 136-З (dalej - Ustawa o Państwowej Straży Granicznej) stanowi, że obywatelstwo białoruskie nie jest uznawane, z wyjątkiem przypadków określonych traktatami międzynarodowymi.
Jeśli jednak kraj drugiego obywatelstwa nie wymagał rezygnacji z poprzedniego, Białorusin staje się posiadaczem dwóch paszportów. Na Białorusi będzie uważany tylko za jej obywatela. Oznacza to, że odpowiedź na praktyczne pytanie, czy możliwe jest posiadanie dwóch obywatelstw na Białorusi, brzmi: podwójne obywatelstwo jest niedozwolone, ale drugie nie jest zabronione.
Jaka jest odpowiedzialność
Jak wspomniano powyżej, na Białorusi posiadanie paszportu innego państwa nie przestaje przynależeć do państwa rodzimego i nie zwalnia go z odpowiedzialności i obowiązków przewidzianych w Konstytucji i ustawach Republiki Białorusi. Ponadto ich niezastosowanie się może prowadzić do wszczęcia postępowania karnego. Na przykład obywatel Republiki Białoruś za uchylanie się od poboru do wojska podlega karze do dwóch lat pozbawienia wolności na podstawie art. 435 kodeksu karnego Republiki Białoruś.
Odpowiedzialność w postaci pozbawienia obywatelstwa w Republice Białoruś jest przewidziana w przypadku przyjęcia do służby wojskowej, policji, bezpieczeństwa, wymiaru sprawiedliwości lub innych organów państwowych obcego mocarstwa. Poszukiwania takich osób dokonuje się na wniosek organów spraw wewnętrznych lub służby dyplomatycznej Republiki Białoruś.
Również art. 20 ustawy RODO przewiduje podstawy zakazu zrzeczenia się obywatelstwa:
- kandydat zostaje skazany;
- ma zaległości podatkowe lub niespełnione zobowiązania na terytorium Republiki Białoruś (grzywny, alimenty itp.);
- nie posiada innego obywatelstwa i nie może wykazać możliwości jego nabycia.
Zakaz podwójnej rdzennej ludności Republiki Białoruś ma wyjątki dla dzieci cudzoziemców lub dzieci, które mają jednego z rodziców - cudzoziemca z zezwoleniem na pobyt (zezwolenie na pobyt) lub pobyt stały (stały) w republice. W momencie narodzin dziecko otrzymuje obywatelstwo swoich rodziców, ale w wieku 18 lat musi samodzielnie wybrać paszport, który kraj otrzyma. Od 14 roku życia samo dziecko może złożyć pisemny wniosek o zrzeczenie się obywatelstwa Republiki Białoruś.
Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w kwestiach obywatelstwa
Rosyjska Konstytucja również nie zabrania posiadania drugiego stanu cywilnego, ale jej właściciel uważany jest wyłącznie za obywatela Federacji Rosyjskiej. Może uzyskać drugie obywatelstwo bez utraty rosyjskiego paszportu.
Zmiany wprowadzone w 2021 r. Do art. 6 ustawy nr 62-FZ „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej” zmieniły stosunek organów regulacyjnych do obecności zezwolenia na pobyt, stałego pobytu lub dwóch (kilku) paszportów dla Rosjan. Pojawił się nowy obowiązek: w ciągu 60 dni od daty otrzymania paszportu, zezwolenia na pobyt lub stałego pobytu zgłosić to organowi migracyjnemu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji. Za nieprzestrzeganie ustala się odpowiedzialność karną (art. 330 ust. 2 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej): praca społeczna do 400 godzin lub grzywna.
W przypadku spóźnionych informacji lub fałszywych informacji przewidziana jest kara administracyjna (art. 19.8.3 Kodeksu administracyjnego) - grzywna w wysokości do 1000 rubli.
Jak zmienia się obywatelstwo
Kwestię zmiany obywatelstwa i uzyskania białoruskiego paszportu reguluje ustawa o Państwowej Straży Granicznej. Można to zrobić tylko wtedy, gdy wnioskodawca nie posiada obcego obywatelstwa (klauzula 5 art. 14 ustawy o Państwowej Straży Granicznej).
Ubiegający się o obywatelstwo białoruskie, jeśli istnieją ku temu podstawy (małżeństwo, kwalifikacje, inwestycje w gospodarkę itp.), występuje do organów spraw wewnętrznych z wnioskiem o pobyt stały (zezwolenie na pobyt) w Republice Białorusi. Decyzję podejmuje Prezydent Republiki Białoruś.
Aby uzyskać białoruski paszport w 2021 r., Rosjanin może skorzystać z procedury zrzeczenia się rosyjskiego obywatelstwa na podstawie osobistego pragnienia. Musi przedstawić gwarancje odstąpienia od obywatelstwa Federacji Rosyjskiej do jej przedstawicielstwa dyplomatycznego na Białorusi wraz z oświadczeniem o ustalonej formie. Osoba, która złożyła wniosek, zachowuje wszelkie prawa w poprzednim kraju zamieszkania do czasu podjęcia decyzji w sprawie wniosku. Po podjęciu pozytywnej decyzji formalizuje się zrzeczenie się obywatelstwa rosyjskiego, które podpisuje osobiście Prezydent Rosji. Jak przebiega procedura, można znaleźć w publikacji „Zrzeczenie się obywatelstwa rosyjskiego”.
Wniosek
Normy ustawodawcze Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi nie przewidują podwójnego obywatelstwa. Ale dla tych, którzy jednocześnie posiadają paszporty Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi, nie przewiduje się sankcji karnych i administracyjnych. Posiadacz dwóch paszportów pozostaje pełnoprawnym obywatelem każdego kraju.
