Bułgarię i Rosję łączą wieloletnie więzi. Chociaż stosunki międzypaństwowe nie zawsze rozwijały się pomyślnie (w obu wojnach światowych Bułgaria i Rosja znajdowały się w przeciwnych obozach), nic nie mogło zakłócać przyjaźni między dwoma narodami. Dla tysięcy Bułgarów Rosja stała się drugą ojczyzną. Dziś drugie i podwójne obywatelstwo Rosja-Bułgaria jest postrzegane w obu państwach jako kontynuacja przyjaznych więzi, przyciąga przystępnością. To może tłumaczyć rosnącą z roku na rok imigrację z Rosji do Bułgarii.
Podwójne obywatelstwo: nowoczesne spojrzenie na problem
Nikt nie udzieli jednoznacznej odpowiedzi na pytanie, czy dobrze mieć dwa paszporty, czy źle. Każde państwo jest żywotnie zainteresowane obrońcami, podatnikami, rękami robotników. Jednocześnie istnieje prawo człowieka do samodzielnego decydowania, w ilu stanach ma być obywatelem.
Każde państwo ma własną wizję tego problemu. W zależności od ustawodawstwa krajowego, w niektórych przypadkach podwójne obywatelstwo jest zabronione lub w celu uzyskania nowego obywatelstwa konieczne jest zrzeczenie się poprzedniego (Japonia, Austria, Estonia, Litwa, Chiny, Indie, Singapur).
W wielu innych przypadkach, gdy państwo jest zainteresowane napływem nowych sił – naukowców, wysoko wykwalifikowanych specjalistów, biznesmenów, sportowców – i szanuje prawa człowieka, tworzone są dogodne warunki dla osób chcących uzyskać drugi legalny paszport. Te kraje to Australia, Kanada, Irlandia, Nowa Zelandia.
Ustawodawstwo bułgarskie
Ustawodawstwo bułgarskie pozwala swoim obywatelom być jednocześnie obywatelami innych państw (art. 3. Rozdział 1 ustawy bułgarskiej „O obywatelstwie”), ale takie osoby będą traktowane z prawnego punktu widzenia tylko jako obywatele Bułgarii.
Mówiąc o tym, jaki status będzie miała osoba posiadająca dwa paszporty, należy wiedzieć, że podwójna rdzenna osoba z Bułgarii i innego państwa zostanie uznana za taką tylko wtedy, gdy istnieje odpowiednia umowa między krajami. Jeśli nie ma takiej umowy, słuszniej byłoby mówić o drugim obywatelstwie.
Podwójne obywatelstwo Bułgarii dla Rosjan stanie się dostępne dopiero po zawarciu odpowiedniej umowy na szczeblu państwowym, podczas gdy nie istnieje.
Drugie obywatelstwo skutkuje nie tylko korzystaniem z praw w obu stanach, ale także wypełnianiem obowiązków obywatelskich w podwójnej wysokości: płacenie podatków do obu skarbów, służba w wojsku (jednego ze stanów obywatelskich) i inni.
Paszport bułgarski pozwala mieszkać w kraju, korzystać ze wszystkich praw i wolności obywateli Bułgarii (w tym prawa do własności ziemi), ochrony dyplomatycznej, prawnej i socjalnej, swobodnie poruszać się po kraju i Unii Europejskiej, znaleźć pracę, korzystać z bezwizowego lub uproszczonego systemu wizowego w Bułgarii z krajami trzecimi i nie tylko.
Uzyskanie bułgarskiego paszportu nie stanowi warunku zrzeczenia się poprzedniego obywatelstwa, z wyjątkiem przypadku uzyskania osoby rdzennej poprzez naturalizację. Jednym z niezbędnych warunków uzyskania obywatelstwa w ten sposób jest zwolnienie z poprzedniego stanu prawnego (klauzula 6, art. 12 bułgarskiej ustawy „O obywatelstwie”).
Jednocześnie ustawodawstwo Bułgarii nie ogranicza liczby paszportów zagranicznych, które obywatel może posiadać. Zgodnie z ustawą obywatele innych krajów mogą ubiegać się o paszport bułgarski, jeśli:
- pochodzenia bułgarskiego. Wystarczy, że ojciec lub matka jest obywatelem Bułgarii lub istnienie tego pochodzenia zostało ustalone w sądzie (art. 8, 9);
- służby specjalne do kraju (art. 16);
- inwestowanie w bułgarską gospodarkę kwotą 512 tys. euro (1 mln lewów) w ramach Bułgarskiego Programu Imigracji Inwestycyjnej. Fundusze nie powinny być wycofywane z terytorium kraju przez 3 lata. Początkowo inwestor otrzymuje prawo stałego pobytu (w ciągu 6 miesięcy), po roku - prawo do obywatelstwa (zameldowanie - 6 miesięcy). Po uzyskaniu paszportu środki muszą pozostać w Bułgarii jeszcze przez dwa lata. Ta opcja świadczenia bułgarskiego pochodzenia nie wymaga ani zamieszkania w kraju, ani znajomości języka bułgarskiego;
- zawarcie związku małżeńskiego z obywatelem/obywatelem Bułgarii (musi mieszkać razem przez co najmniej trzy lata).
Mieszkańcy krajów UE, Szwajcarii i Wielkiej Brytanii, którzy zdecydowali się na uzyskanie bułgarskiego paszportu, również zachowują swoje dotychczasowe obywatelstwo.
Ciekawe: Bułgaria nie spieszy się z wprowadzeniem euro. Waluta narodowa tego bałkańskiego kraju nazywana jest „lwem”. Lew jest starożytnym symbolem Bułgarów. Za czasów króla Sziszmana (XIV w.) bestia ta była już przedstawiana na monetach Aspri. Po raz pierwszy lwy pieniężne pojawiły się w 1881 roku. Od tego czasu są w obiegu do dziś, przetrwały zarówno monarchie, jak i reżimy autorytarne.
Rosyjskie ustawodawstwo dotyczące bipatryzmu i wielokrotnego obywatelstwa
Federacja Rosyjska uznaje podwójnego rdzennego tylko pod warunkiem zawarcia porozumienia międzyrządowego między Federacją Rosyjską a innym państwem w tej sprawie. Bipatrydzi mają możliwość korzystania ze wszystkich swoich praw i wykonywania obowiązków obywatelskich w kraju stałego zamieszkania. W latach 1994-1996 zawarto dwie podobne umowy w Federacji Rosyjskiej – z Turkmenistanem i Tadżykistanem. Do tej pory obowiązuje tylko jeden z nich - z Tadżykistanem (Ustawa federalna nr 152-FZ z dnia 15 grudnia 1996 r. „O ratyfikacji umowy między Federacją Rosyjską a Republiką Tadżykistanu w sprawie rozstrzygnięcia kwestii podwójnego obywatelstwa "). Turkmenistan jednostronnie zerwał porozumienie w 2003 roku, a od 18.05. Do 2021 roku przestała działać.
Każde inne obywatelstwo rezydenta Federacji Rosyjskiej, inne niż rosyjskie i tadżyckie, w tym bułgarskie, nie jest podwójne z prawnego punktu widzenia, można je określić jako „drugie” lub „wielokrotne”. Rosjanin jest zobowiązany do zgłoszenia władzom migracyjnym drugiego tubylca, podczas gdy on nadal jest uważany za obywatela Federacji Rosyjskiej.
Zmiana obywatelstwa rosyjskiego na bułgarskie
Jeśli obywatel rosyjski zdecydowanie postanowił związać swój los z Bałkanami i nabyć pełnię praw obywatela bułgarskiego, ma prawo podążać drogą naturalizacji i zrzec się rosyjskiego obywatelstwa. Sztuka. 20 ustawy Federacji Rosyjskiej nr 62-FZ z dnia 31 maja 2002 r. „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej” ustanawia trzy warunki spełnienia wniosku:
- brak niewypełnionych zobowiązań wobec Federacji Rosyjskiej (służba w Siłach Zbrojnych, opłacanie podatków i inne);
- wnioskodawca nie jest objęty dochodzeniem lub nie odbywa kary;
- dostępność / gwarancja uzyskania drugiego obywatelstwa.
Dalszy algorytm działań zmierzających do wycofania się z ubogiego Rosjanina określa art. 19 ustawy Federacji Rosyjskiej nr 62-FZ i paragraf 24 rozporządzenia w sprawie trybu rozpatrywania kwestii obywatelstwa Federacji Rosyjskiej (dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 1325 z dnia 14 listopada 2002 r.). Przeczytaj więcej o procedurze zrzeczenia się obywatelstwa rosyjskiego w artykule „Zrzeczenie się obywatelstwa rosyjskiego”.
Wszystkie niuanse związane z uzyskaniem bułgarskiego paszportu są określone w ustawie o obywatelstwie bułgarskim (rozdział 2). Należy wybrać najlepszą ścieżkę, przygotować pakiet dokumentów i przejść ustaloną procedurę.
Podsumowując
Nabywanie obywatelstwa bułgarskiego staje się coraz bardziej popularne wśród obywateli Federacji Rosyjskiej. Podwójne obywatelstwo w Bułgarii i Rosji, a dokładniej jego brak stawia tych, którzy chcą mieć bułgarski paszport przed wyborem: uzyskać drugie obywatelstwo ze wszystkimi wynikającymi z tego prawami i pewnymi ograniczeniami praw, albo odmówić rosyjskiego. Podejmując ostateczną decyzję w 2021 r., należy dokładnie obliczyć wszystkie niuanse natury osobistej, samorealizację zawodową i zawodową: co obywatel i jego rodzina może zyskać, a co stracić, uzyskując drugi paszport.
