Od wybuchu działań wojennych na terytorium Ukrainy ludność cywilna jest zagrożona. W poszukiwaniu bezpiecznego miejsca mieszkańcy Doniecka, Ługańska i innych regionów udali się do sąsiednich krajów, w tym na terytorium Federacji Rosyjskiej.
Powody, dla których obywatele Ukrainy ubiegają się o azyl w Rosji
Na terytorium Federacji Rosyjskiej status uchodźcy reguluje ustawa federalna nr 4528-I z dnia 19 lutego 1993 r. Zgodnie z ust. 1 pkt 1 za uchodźcę można uznać osobę:
- Nie jest obywatelem Federacji Rosyjskiej;
- Ofiara prześladowań z powodów politycznych, religijnych, rasowych lub innych społecznych.
Kwiecień 2014 r. uważany jest za miesiąc początku starć, najpierw na terenie Doniecka, a następnie w obwodzie ługańskim. Statystyki potwierdzają, że wśród pragnących uzyskać azyl w Rosji bezwzględną większość stanowią mieszkańcy Donbasu. Status nadawany jest wnioskodawcy i każdemu członkowi rodziny indywidualnie, a także pozwala legalnie znaleźć pracę i zorganizować dzieci w szkołach i przedszkolach.
Należy zrozumieć, że pogarszająca się sytuacja gospodarcza w kraju nie jest powodem do potwierdzenia statusu uchodźcy. W związku z tym, jeśli wnioskodawca nie udowodni faktu prześladowania lub istnienia zagrożenia dla jego życia lub życia jego bliskich, nie będzie mógł uzyskać przesiedlenia. Postanowienia te są zawarte w dokumentach międzynarodowych.
Ilu uchodźców w Rosji z Ukrainy
Konflikt ukraiński zmusza mieszkańców do opuszczenia wcześniej okupowanych terytoriów. W tym czasie Rosja przyjęła ok. 2,5 mln uchodźców i przesiedleńców wewnętrznych. W 2014 roku status uchodźcy otrzymało zaledwie 115 osób, a dla mieszkańców Donbasu zatwierdzono 110 wniosków o azyl czasowy. Szczytowym okresem pod tym względem jest rok 2015. Co więcej, całkowita liczba wniosków tylko spadła.
Biorąc pod uwagę oficjalne dane, można zrozumieć, że zdecydowana większość mieszkańców republik donieckiej i ługańskiej otrzymała tymczasowy azyl, ale nie została uznana za uchodźców. Tak więc w 2015 roku ich łączna liczba wyniosła 2,5 miliona. W 2016 roku spadła liczba zatwierdzonych wniosków do 228 tys, a w 2017 r. - do 125 tys.... Tym samym obserwuje się stały trend spadkowy w ogólnej liczbie uchodźców.
Według ekspertów i urzędników pod koniec 2019 r. liczba nowo przybyłych mieszkańców republik donieckiej i ługańskiej utrzymywała się na tym samym poziomie - około 130 000 osób, jednak za uchodźców uznano nieco mniej niż 2000. Wynika to przede wszystkim ze zwiększonych wymagań dla wnioskodawców i zwiększenia napływu do innych państw.
Na przykład: kraje sąsiadujące z Unią Europejską znacznie bardziej popierają przyjmowanie obywateli, którzy uciekli przed działaniami wojennymi.
Czy w najbliższej przyszłości przewiduje się wzrost liczby uchodźców z Ukrainy i dlaczego?
Zdaniem ekspertów w 2021 roku nie należy liczyć na gwałtowny spadek liczby uchodźców z Ukrainy w Rosji. Analitycy polityczni bardzo nisko oceniają perspektywy pokojowego uregulowania sytuacji w kraju, co oznacza, że napływ migrantów prawdopodobnie utrzyma się na poziomie z 2019 roku.
Może Ci się spodobać
Duma Państwowa wielokrotnie podnosiła kwestię uproszczenia procedury wydawania dokumentów osobom ubiegającym się o azyl czasowy. Jeśli ta inicjatywa zostanie zatwierdzona, napływ migrantów może wzrosnąć. Jednak zdaniem ekspertów liczba nowo przybyłych obywateli Ukrainy nie przekroczy progów odnotowanych w 2015 roku. Główny nurt ubiegających się o azyl w Rosji już skorzystał z tej szansy, więc nie należy się spodziewać gwałtownego wzrostu liczby uchodźców.
Jednocześnie sytuacja z uzyskaniem statusu uchodźcy w praktyce jest inna. Według opinii obywateli Ukrainy z roku na rok coraz trudniej jest uzyskać możliwość pozostania w Rosji w tym statusie. Decyzje na korzyść wnioskodawców są niezwykle rzadkie, a liczba odmów dramatycznie wzrosła.
Niezależni obrońcy praw człowieka kojarzą ten fakt przede wszystkim z całkowitą liczbą migrantów z Ukrainy. Według przybliżonych szacunków jest ich już około 3 mln, ale nie wszyscy mają potwierdzony status uchodźcy.
Ewentualne uproszczenie procedury o potwierdzenie statusu uchodźcy, zdaniem politologów, nie wpłynie na łączną liczbę wniosków, choć może nieznacznie skorygować wskaźniki.
Sytuacja za granicą
W Europie i Stanach Zjednoczonych sytuacja z uznaniem obywateli Ukrainy, zwłaszcza mieszkańców obwodów donieckiego i ługańskiego, jest nieco lepsza. Służby migracyjne odnotowują pewną stabilność liczby wniosków, ale stopień ich akceptacji jest wyższy niż w Rosji w 2019 roku.
Od początku konfliktu zbrojnego na Ukrainie azyl otrzymało około 3 mln Ukraińców. W 2021 r. liczba wniosków o udzielenie tymczasowego azylu nieznacznie spadła w porównaniu z rokiem poprzednim. Przy utrzymaniu dotychczasowych norm i zasad napływ migrantów z Ukrainy utrzyma się na tym samym poziomie, co w roku poprzednim.
