Pytanie, jak wyjechać na stałe do Izraela, zadaje sobie każdy Żyd. Ale mieli szczęście – osoby narodowości żydowskiej mają prawo do uproszczonej procedury przeprowadzki do Ziemi Obiecanej. Jednak nie-Żydzi mogą również przenieść się do Izraela na pobyt stały, ponieważ status stałego rezydenta (stały pobyt) nie oznacza obowiązkowego nabycia izraelskiego paszportu. Dla nich prawo przewiduje kilka oficjalnych sposobów imigracji.
Plusy izraelskiego stałego pobytu
Rozważmy od razu plusy i minusy stałego pobytu w Izraelu. W ten sposób status stałego rezydenta Izraela (תושב קבע) przypisuje się wszystkim osobom, których „centrum życia” znajduje się na terytorium Izraela. Niekoniecznie są to Żydzi – stałymi mieszkańcami mogą być wszyscy cudzoziemcy, którzy zgodnie z art. 2 ustawy „O wjeździe do Izraela” z 1952 r. (חוק הכניסה לישראל) otrzymał wizę stałego pobytu.
Prawa wynikające ze statusu stałego rezydenta Izraela praktycznie nie różnią się od praw gwarantowanych obywatelom. Stali rezydenci mają również prawo mieszkać w Izraelu przez nieograniczony czas, pracować, korzystać z opieki medycznej oraz świadczeń socjalnych (emerytury, zasiłki i świadczenia socjalne), które są gwarantowane obywatelom. Mogą nawet głosować w wyborach samorządowych.
Ale zanim zdecydujesz, czy wyjechać do Izraela na pobyt stały, rozważ wady statusu stałego rezydenta:
- w przypadku pobytu za granicą status stałego rezydenta zostaje unieważniony;
- właściciel stałego miejsca zamieszkania nie jest uprawniony do głosowania na Kneset;
- dzieci stałych rezydentów nie otrzymują automatycznie stałego pobytu po urodzeniu;
- w przypadku małżeństwa z nierezydentem łączenie rodzin wymaga spełnienia określonych warunków progowych.
Wymagania do uzyskania statusu stałego rezydenta
Izraelski system prawny swoimi metamorfozami może zaskoczyć każdego rosyjskiego prawnika. Faktem jest, że ustawodawstwo izraelskie nie zawiera jednolitych kryteriów i warunków, z zachowaniem których można uzyskać wizę na pobyt stały w Izraelu.
- Pierwszą cechą jest to, że tylko Minister Spraw Wewnętrznych i podległe mu organy MSW posiadają uprawnienia do wydawania zezwolenia na pobyt stały - tylko one mogą wydać zezwolenie na pobyt.
- Drugą cechą jest to, że prawo stałego pobytu w każdym indywidualnym przypadku przewiduje spełnienie różnych wymagań i warunków.
Na przykład repatrianci mogą otrzymać status stałego rezydenta natychmiast po przybyciu do kraju, tylko poprzez udowodnienie ich żydowskiego pochodzenia.
Dla członków rodzin obywateli Izraela warunki są znacznie trudniejsze: aby przenieść się do Izraela na pobyt stały bez żydowskich korzeni, muszą żyć co najmniej cztery lata w statusie rezydenta tymczasowego, który musi być odnawiany co roku. Ponadto będziesz musiał znać hebrajski na odpowiednim poziomie.
Generalnie głównym warunkiem uzyskania stałego pobytu dla dowolnej kategorii cudzoziemców jest pobyt długoterminowy na podstawie wizy na pobyt czasowy długoterminowy.
Ale ponieważ przytłaczająca większość imigrantów ma żydowskie korzenie, przeprowadzka do Izraela jako nie-Żyd jest ogromnym wyzwaniem. W każdym razie taka chęć powinna być uwarunkowana chęcią osiedlenia się w kraju, dlatego głównymi drogami imigracji, niezwiązanymi z programami repatriacyjnymi, są albo więzi rodzinne z miejscowymi obywatelami, albo ubieganie się o azyl.
Główne sposoby imigracji
Izrael jest krajem głoszącym wartości demokratyczne, dlatego nie ma wieku, języka ani innych kwalifikacji do przeprowadzki: emigracja do Izraela z Rosji jest dostępna dla emeryta w taki sam sposób, jak ukraiński nastolatek czy włoski obywatel w średnim wieku. Jednocześnie doświadczenie pokazuje, że imigracja jest znacznie łatwiejsza dla osób narodowości żydowskiej.
Przyjrzyjmy się bliżej najczęstszym sposobom imigracji do Izraela.
Repatriacja przez żydowskie korzenie
Główną regulacją regulującą repatriację jest ustawa o powrocie (חוק השבות). Zgodnie z jego standardami repatriacja w Izraelu (powrót do ojczyzny przodków) jest dostępna dla wszystkich Żydów, którzy w rozumieniu prawa mają korzenie żydowskie, czyli są Żydami halachicznymi ze strony matki (od matki żydowskiej lub babcia).
Dostępnych jest dla nich wiele programów repatriacyjnych, zapewniających kompleksową pomoc ze strony państwa, począwszy od bezpłatnego biletu do Izraela, a skończywszy na tymczasowym mieszkaniu, pomocy finansowej i adaptacji zawodowej.
Kluczowym prawem Żydów jest obywatelstwo izraelskie. Paszport izraelski jest im wydawany natychmiast po przylocie, nawet na lotnisku. Zamiast paszportu mogą uzyskać stałe miejsce zamieszkania w Izraelu oparte na żydowskich korzeniach.
O status stałego rezydenta wnioskują zazwyczaj Żydzi – imigranci z państwa, którego ustawodawstwo zabrania podwójnego obywatelstwa (np. z Ukrainy).
Aby wziąć udział w programie repatriacyjnym, imigranci muszą udowodnić swoje żydowskie pochodzenie poprzez przedstawienie aktu urodzenia wskazującego na narodowość żydowską matki lub babci (lub innych dokumentów), a także zaświadczenie o pokrewieństwie z żydowskim krewnym.
Spotkanie rodzinne
Łączenie rodzin w Izraelu oznacza prawo członków rodzin obywateli izraelskich i stałych mieszkańców do przeniesienia się do kraju. Prawo to dotyczy zagranicznych małżonków i dzieci (w tym dzieci małżonków), a także starszych rodziców Izraelczyków.
W związku z tym w Izraelu nie ma specjalnego programu łączenia rodzin, a coś podobnego jest przewidziane tylko dla małżonków. Jednocześnie możliwość imigracji przewidują wyspecjalizowane regulacyjne akty prawne. Na przykład w przypadku repatriacji ustawa o powrocie daje również prawo do wyjazdu do Izraela dzieciom, wnukom, małżonkom, a nawet małżonkom dzieci.
Łączenie rodzin jest dozwolone ze względów humanitarnych. W tym celu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wprowadziło szereg dyrektyw, z których jedną jest „Starszy samotny rodzic”. Zgodnie z nim izraelskie pozwolenie na pobyt może być wydane samotnemu rodzicowi obywatela Izraela, jeśli taki rodzic potrzebuje codziennej pomocy. Rodzice powyżej 65 roku życia (kobiety) i 67 lat (mężczyźni) mogą przenieść się do Izraela na pobyt stały.
Uzyskanie statusu uchodźcy
Izrael jest sygnatariuszem Konwencji ONZ dotyczącej statusu uchodźców, w związku z czym każdy, kto jest narażony na uzasadnioną groźbę prześladowania z powodów religijnych, językowych, etnicznych, narodowych, politycznych lub innych, a jednocześnie nie może otrzymać ochrony przed państwo, którego jest obywatelem, ma prawo ubiegać się w kraju o azyl. Uchodźcy w Izraelu otrzymują azyl na podstawie „Procedury postępowania z osobami ubiegającymi się o azyl” (נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישראל).
Procedura ustalona w kraju zakłada, że cudzoziemiec ubiegający się o azyl może ubiegać się o status uchodźcy przy przekraczaniu izraelskiej granicy lub w ciągu roku od momentu wjazdu. Następnie trzeba mu pobrać odciski palców, zrobić zdjęcie, przejść kilka wywiadów i poczekać na podjęcie decyzji w ciągu kilku miesięcy.
Jeśli okaże się pozytywny i potwierdzą się powody wyjazdu do Izraela w postaci groźby prześladowań, cudzoziemiec otrzyma status uchodźcy, który zrównuje go z pobytem czasowym. Następnie na tej podstawie będzie mógł wydać pobyt stały.
Małżeństwo z obywatelem Izraela
Zgodnie z art. 7 ustawy o obywatelstwie (חוק האזרחות), małżeństwo zawarte przez cudzoziemca z Izraelczykiem jest podstawą przyznania małżonkowi cudzoziemcowi rdzennego Izraela.
Małżeństwo z obywatelem Izraela nie daje jednak prawa do automatycznego obywatelstwa.Małżonkowie będą musieli przejść długą procedurę biurokratyczną, która według najbardziej ostrożnych szacunków potrwa co najmniej 4,5 roku. Jest to tzw. procedura łączenia rodzin krok po kroku, podczas której organy spraw wewnętrznych będą musiały pilnować, aby zawarte małżeństwo nie było fikcyjne, niezależnie od miejsca jego zawarcia.
Poniżej przyjrzymy się krok po kroku, jak przebiega przeprowadzka małżonków Izraelczyków na pobyt stały w Izraelu w 2021 r.:
- Uzyskanie wizy B1 z prawem do pracy.
- Po 6 miesiącach - rozmowa kwalifikacyjna i zezwolenie na pobyt czasowy.
- Coroczne przedłużenie zezwolenia na pobyt, ponieważ jest ono ważne tylko 12 miesięcy.
- Po 4 latach pobytu jako rezydent czasowy - złożenie dokumentów na pobyt stały.
- Po uzyskaniu statusu stałego rezydenta możesz ubiegać się o obywatelstwo.
Przejście na judaizm
Zgodnie z ustawą „O powrocie” osoby, które przeszły konwersję, są uznawane za Żydów na równi z osobami o żydowskich korzeniach. Wykorzystują również przeprowadzkę do Izraela na repatriację Żydów.
Nawrócenie to procedura przyjmowania judaizmu przez struktury religijne, w tym poza Izraelem. Nie da się zaakceptować judaizmu bez kontaktu z wspierającym rabinem, który przyszłego Żyda będzie nauczał i pouczał go w każdy możliwy sposób.
On, podobnie jak jego przyjaciele przestrzegający Tory i jej przykazań, będzie musiał przekazać Naczelnemu Rabinatowi Federacji Rosyjskiej zalecenia dotyczące osoby, która chce się nawrócić.
Proces składa się z kilku etapów:
- Otwarcie akt osobowych, gdzie z kandydatem odbywa się rozmowa kwalifikacyjna oraz w razie potrzeby egzamin ze znajomości Tory i przestrzegania jej przykazań.
- Obserwacja pośrednia jest drugim spotkaniem rekomendowanym przez kolegę rabina.
- Posiedzenie sądu rabinackiego, na którym 3 rabinów przesłuchuje skarżącego. Rok po nawróceniu otrzymuje zaświadczenie potwierdzające wstąpienie do judaizmu.
Pakiet dokumentów do przeprowadzki do Izraela na pobyt stały
To, jakie dokumenty są potrzebne, aby przenieść się do Izraela na pobyt stały, zależy od podstawy, na jakiej cudzoziemiec planuje się przeprowadzić. Jeśli jest to repatriacja, wnioskodawca będzie potrzebował:
- dokumenty potwierdzające żydowskie pochodzenie, m.in. akty urodzenia, akty urodzenia rodziców, dziadków, akty małżeństwa rodziców, dziadków, wypisy z archiwum i ksiąg domowych, dokumenty rabina itp.;
- dokumenty dotyczące aktualnego stanu cywilnego, w tym akty urodzenia/małżeństwa/rozwodu/śmierci współmałżonka;
- formularz zgłoszeniowy;
- wszystkie dostępne paszporty (pozostały okres ważności paszportu musi przekraczać 6 miesięcy);
- dokumenty potwierdzające Twój pobyt w Izraelu (jeśli masz i odbywasz szkolenia, staże lub pobyt z innych powodów), wykaz wizyt i czas ich trwania;
- dokumenty edukacyjne (świadectwo szkolne, dyplom ukończenia studiów);
- dokumenty pracy (książka pracy);
- zaświadczenie o odprawie policyjnej;
- identyfikacja bliskich krewnych będących obywatelami Izraela;
- 1 kolorowe zdjęcie 3x4 cm.
Jeżeli przeprowadzka jest związana z małżeństwem, lista dokumentów na pobyt stały w Izraelu (do otrzymania zaproszenia) będzie zawierała:
- paszport izraelskiego małżonka;
- kserokopię paszportu zagranicznego współmałżonka będącego cudzoziemcem;
- zaświadczenie o odprawie policyjnej;
- dwa oświadczenia, poświadczone w sądzie lub przez adwokata, o prawdziwości danych zgłoszonych do MSW oraz o stanie zdrowia współmałżonka;
- Akt małżeństwa;
- 3 zdjęcia paszportowe dla każdego z małżonków.
Jeżeli program wyjazdu do Izraela z dalszym pobytem stałym przewiduje relokację dzieci lub starszych rodziców, potrzebne będą również:
- akty urodzenia lub inne dokumenty potwierdzające związek;
- dokumenty dotyczące choroby rodziców, w związku z którą potrzebują opieki;
- dokumenty potwierdzające nieobecność innych dzieci.
Przy ubieganiu się o azyl zaleca się posiadanie dokumentów potwierdzających prześladowania w kraju ojczystym.
Ostatecznie, aby ubiegać się o status stałego rezydenta, będziesz potrzebować:
- podanie;
- 2 zdjęcia 35x45 mm;
- dokumenty z agencji rządowej potwierdzające istnienie „centrum życia” w Izraelu w imieniu wnioskodawcy, na przykład umowa sprzedaży lub wynajmu mieszkania, rachunki za opłaty za media lub podatki komunalne, zaświadczenie o pracy , zaświadczenie o rejestracji dzieci w szkole.
Gdzie ubiegać się o pobyt stały
Odpowiedź na pytanie, gdzie ubiegać się o pobyt stały, zależy również od podstaw jego uzyskania. Na przykład repatrianci muszą złożyć wstępny wniosek o repatriację do ambasady w miejscu ich stałego zamieszkania. Jeśli jest to Federacja Rosyjska - na przykład do ambasady Izraela w Moskwie, jeśli Ukraina - do ambasady Izraela w Kijowie i tak dalej.
Po otrzymaniu wniosku wnioskodawcy zostaną przesłuchani, zbadane zostaną wszystkie okoliczności, po czym zostaną im zaproponowani wyjazd na pobyt stały z Rosji do Izraela z Białorusi lub innego kraju.
W innych przypadkach procedura wyjazdu również rozpocznie się od ambasady, ale głównym zadaniem nie będzie uzyskanie zgody na repatriację, ale wydanie wizy wjazdowej na pobyt czasowy. Wydawany jest również przez ambasadę lub konsulat i tylko na jego podstawie można wjechać do kraju.
Następnie, gdy po długim pobycie powstaje prawo stałego pobytu w Izraelu dla Rosjan, w celu jego rejestracji konieczne jest skontaktowanie się z organami spraw wewnętrznych: zgodnie z art. 2 ustawy „O wjeździe” uprawnienia do uzyskania zezwolenia na pobyt stały podlegają wyłącznej kompetencji szefa MSW.
Warunki i koszt rozpatrzenia wniosku o pobyt stały
Warunki rozliczenia są w każdym przypadku indywidualne. Na przykład dla repatriantów, którzy zdecydowali się wyjechać na pobyt stały z Ukrainy do Izraela, czas rozpatrzenia wniosku przez ambasadę wynosi zwykle około trzech miesięcy. W tym samym okresie rozpatrywane są wnioski o wizy wjazdowe.
W przypadku składania dokumentów o status stałego rezydenta do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych bezpośrednio na terytorium Izraela okres rozpatrzenia jest również w każdym przypadku indywidualny i może wynosić od 3 miesięcy do 6 miesięcy lub więcej. W tym czasie pracownicy MSW przeprowadzają rozmowę z wnioskodawcą.
Jeżeli stan jest związany z małżeństwem, wywiad przeprowadza się z obojgiem małżonków.
Dla repatriantów wizy wjazdowe oraz pobyt stały/obywatelstwo wydawane są bezpłatnie. Dla reszty koszt rejestracji stałego pobytu w Izraelu na jego terytorium wynosi 170 szekli. Za paragon można zapłacić w momencie składania wniosku, w tym kartą kredytową lub czekiem.
Czy można śledzić status aplikacji?
Procedura rozpatrywania wniosku przez organy bezpieczeństwa to długi proces, który potrwa dłużej niż jeden, a nawet dwa miesiące. Oczywiście obywatele są zainteresowani możliwością śledzenia statusu recenzji wniosku online. Niestety nie ma takiej procedury.
W przypadku zatwierdzenia stałego pobytu Rosjan w Izraelu wnioskodawca otrzyma pisemne powiadomienie z wynikami, po czym może stawić się w departamencie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, podpisać deklarację i otrzymać dowód tożsamości rezydenta Izraela. W każdym przypadku informacji na temat wyników rozpatrywania można również zażądać telefonicznie lub kontaktując się osobiście.
Czy można odmówić statusu?
Izraelskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych nie zawsze dopuszcza wyjazdy na pobyt stały z Ukrainy do Izraela, a także z innych krajów, odmawiając statusu stałego rezydenta i pozostawiając wnioskodawcom zezwolenie na pobyt czasowy.
Powodem odmowy jest zwykle:
- obecność zaległego rejestru karnego;
- składanie sfałszowanych dokumentów;
- podejrzenie fikcyjnego małżeństwa;
- brak dowodów lub wątpliwości, że Izrael jest „centrum życia” skarżącego;
- długa nieobecność na terytorium Izraela;
- brak podstaw do wydania zezwolenia na pobyt stały.
W każdym razie odmowa uzyskania stałego pobytu w Izraelu musi być uzasadniona na piśmie i przekazana wnioskodawcy.
Jeżeli odmowa nie jest uzasadniona lub jest oparta na błędzie, wnioskodawca ma prawo odwołać się od niej bezpośrednio do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, izraelskiego Sądu Apelacyjnego lub Wysokiego Trybunału Sprawiedliwości, w zależności od sytuacji.
Niewiele jest precedensów pozytywnych decyzji w sądach, ale to jedyny instrument ochrony naruszonych praw imigrantów.
Uzyskanie obywatelstwa
Dla nie-Żydów głównym sposobem uzyskania obywatelstwa w Izraelu jest naturalizacja (התאזרחות). Aby to zrobić, muszą spełnić szereg warunków wstępnych:
- przebywanie w Izraelu w momencie składania wniosku;
- przebywać w Izraelu przez ostatnie trzy lata z pięciu lat poprzedzających złożenie wniosku;
- posiadanie zezwolenia na pobyt stały wydanego nie wcześniej niż 4,5 roku od dnia wjazdu do kraju;
- znajomość języka hebrajskiego na wystarczającym poziomie (poziom przygotowania w ulpan);
- zamiar stałego zamieszkania w kraju;
- odmowa istniejącego paszportu.
Oprócz tego prawo przewiduje szereg kategorii wnioskodawców, którzy mogą wyjechać do Izraela bez spełnienia określonych warunków, w tym: osoby, które służyły w armii izraelskiej, dzieci żołnierzy armii, którzy zginęli podczas służby, oraz jacyś inni.
Ponadto, na podstawie rekomendacji szefa MSW, niektórzy kandydaci mogą zostać całkowicie lub częściowo zwolnieni ze spełniania tych warunków.
Wniosek
Status stałego rezydenta w Izraelu (stały pobyt) ma szereg podobieństw ze statusem obywatela, dlatego wielu wybiera go zamiast obywatelstwa. Zarówno repatrianci, jak i inni imigranci, którzy przyjeżdżają do Izraela w celu połączenia rodzin lub małżeństwa, mogą uzyskać prawo stałego pobytu. Głównym warunkiem jest pobyt długoterminowy (co najmniej 4-6 lat) ze statusem rezydenta tymczasowego, a także dowód, że Izrael jest „centrum życia” wnioskodawcy.
